復其所有 興其所無 探索城市更新的“首開經驗”
“我們在這里做一個文化空間，通過沉浸式的展覽，向公眾展現首開發展的歷史。希望在打造公共文化空間的同時，還要打造成一個城市更新示范項目。”
首開書院是首開集團踐行“城市復興”理念的一個具體呈現，也是探索城市更新路徑的一個縮影。正是在這樣一個特殊的語境里，新華網記者與首開集團總經理李巖展開了一場圍繞城市更新、“雙碳”、社會責任等話題的深度對話。
理念、專業與熱愛
為什么要做城市更新？李巖說，“首開作為市屬國有企業，致力于城市更新工作是責無旁貸、義不容辭，這既是使命，也是工作要求。”
實際上，首開集團很早便參與到城市更新領域。2015年，首開正式提出“城市復興官”的角色定位，踐行“復其所有，興其所無”的發展理念，開啟城市更新業務的探索。復其所有，就是要去挖掘城市的功能，傳承城市的文脈、精神。興其所無，則是在城市的發展過程中，不斷探索時代的新需求，解決城市建設的新問題，實現城市功能的創新與再開發。
“首先是理念先行。集團黨委書記、董事長潘利群在2015年提出首開要做‘城市復興官’的定位，我們專門發起設立了城市復興等相關課題的研究。應該說首開在城市更新理論研究方面起步較早。”李巖表示，首開一直把踐行“城市復興”理念作為企業的責任。
“一部首開史，半座北京城”，首開經歷了改革開放之后北京的城市變遷，始終融入在這個城市的發展過程中，既是見證者，也是參與者。李巖認為，首開參與北京的城市更新，具有非常好的物質基礎和先決條件。
首開有一支熱愛北京、熟悉北京的專業化干部職工隊伍，在城市更新方面有較深的造詣。特別是在集團領導班子中，像集團黨委書記、董事長潘利群作為一個老北京人，非常熱愛北京文化，有著非常深入的研究。而李巖本人，曾經在北京市西城區人民政府任職時負責城建工作，大柵欄、琉璃廠街區、北京坊、楊梅竹斜街等改造項目，他作為工程指揮部的負責人親身參與其中。北京一批典型危改項目和小區，都有首開員工的身影。
李巖說：“我們有一支專業的隊伍，能夠從實踐中探索，從專業上應對城市更新的一些挑戰。”
2019年，首開集團與房地集團實施合并重組。雙方合并之后，致力于打造全國領先的非經營性資產管理處置平臺，同時探索超大城市內涵式發展新路徑，力爭成為城市有機更新的綜合服務企業。
“我們不僅要落實北京市政府提出的打造非經營性資產管理處置平臺的要求，同時要把成為有機更新綜合服務企業上升為北京市有機更新市級平臺，這也是我們的追求和愿景。”李巖認為，“首開在北京做城市更新工作，有獨特優勢。”
先行先試 探索“首開經驗”
基于開展城市更新工作的背景和優勢，首開沒有只停留在理論層面，而是做了很多先行先試的探索實踐?！侗本┦谐鞘懈聴l例》于2023年3月1日起正式施行，明確了北京城市更新包括居住類、產業類、設施類、公共空間類和區域綜合性五大更新類型。實際上，早在條例出臺之前，首開的城市更新業務已經實現了上述類型全覆蓋。
在老舊小區綜合整治方面，首開集團目前在管非經、物業面積超過1億平方米。在3000多萬平方米的非經營性資產小區中，有1000萬平方米符合北京市“十四五”時期老舊小區綜合整治改造的標準。換句話說，首開“十四五”期間要完成1000萬平方米老舊小區綜合整治任務，這無疑是一項非常艱巨的任務。
截至目前，首開跟北京市11個區簽署了戰略合作協議。在市國資委、市住建委的統籌之下，首開按照每年200萬平方米的規模推進老舊小區綜合整治工作。
去年，在北京城市更新專項小組推動實施專班指導和市委城工辦、市住建委、市規自委支持下，北京城市規劃學會組織開展的“北京城市更新最佳實踐”評選中，首開集團參與實施的石景山區古城南路東、西小區老舊小區改造項目入選“優秀案例”。
該項目是石景山區政府和首開集團“區企合作”改造項目之一，也是建管一體“首開經驗”的生動實踐。首開集團充分發揮國企擔當，出資對燃氣管線及自行車棚進行改造，在滿足居民基本需求的同時，利用小區低效資產，提升完善小區配套設施。在實施過程中，探索出老舊小區改造的長效機制。
“我們在北京市多個區進行探索實踐，形成了一些可復制、可推廣的經驗做法，取得了初步成效。”不過，李巖也很清楚，還需要更多的政策機制創新，更好地融入到基層治理之中，通過更加有力、有效、有序的推進辦法，才能在“十四五”末全部完成1000萬平方米老舊小區綜合整治任務。
作為北京首個危舊樓房改建試點項目，朝陽區光華里5、6號樓有著約70年樓齡，雖然是成套住宅，但有不少合居戶，不僅居住舒適度差，還存在較大安全隱患。“我們在減量背景下實施拆除重建，解決了安全問題，也解決了合居問題。”據李巖透露，目前兩棟樓的居民都已如期入住。在項目改造過程中，首開與政府部門、屬地街道和居民共同努力下，實現共建共治共享，摸索出一條符合首都特點的危舊樓改建路徑。
此外，首開與東城區在戰略合作引領之下，完成了皇城景山街區一期、二期和國子監孔廟街區一期的平房（院落）申請式退租工作，為市屬國有企業在首都功能核心區參與城市更新打開了局面。
像老舊廠房改造、老舊樓宇更新等市場化項目中，首開也推進得有聲有色。位于昌平區的首開LONG街項目，將于5月1號正式開街，6月30日正式開業。為了落實新一輪“回天行動計劃”，首開與昌平區政府多次溝通之后，下定決心把原本可售的商辦部分轉變為自持。
“這對一個上市房地產開發企業來說，意味著幾十億資金的沉淀。對我們來講，這不僅僅是落實企業社會責任，從資產盤活的角度，LONG街目前這種業態也得到了方方面面的認可。”李巖細數了項目在更新領域許多創新之處，包括容積率的置換、市政道路改為步行街、商業體之間的空中交通等。
自國家提出“實施城市更新行動”以來，首開集團按照分類指導、分類推進的要求，通過一系列項目嘗試不同類型的城市更新業務。“首開經驗”也先后寫入了北京市“十四五”規劃建議和北京市第十三次黨代會報告，引領更多社會資本參與城市更新行動。
“向心”“利民” 踐行國企責任
城市建設是貫徹落實新發展理念、推動高質量發展的重要載體。在北京減量發展的背景下，城市更新如何更好地踐行“雙碳”理念？ “凡事預則立，不預則廢。”李巖說，一直以來首開對綠色戰略非常重視，首開每年開工面積達到2000萬平方米左右，在下一步的建設和管理服務過程中，如何進一步落實綠色戰略要求，實現“雙碳”目標，是企業需要思考的問題。
從2013年開始，首開一直踐行綠色建筑戰略。在近幾年完成的建筑中，二星級以上綠色建筑規模達到了1800多萬平米。另外，首開很早就啟動了被動式超低能耗技術和實踐工作，在被動房領域走在了房地產開發企業的前列。
去年以來，在堅持綠色建筑理念基礎上，首開做了很多服務于民生的嘗試。包括在老小區設置電動自行車及汽車充電設施、利用既有建筑的屋頂做分布式光伏發電、在社區建設再生資源回收體系……無論是在建筑領域，還是在社區服務領域，都做了很多有益的嘗試。
除了內部挖潛，首開還投資與“雙碳”戰略有關的企業，通過外部合作實現雙向賦能。
“我們大事也做、小事也干，由小及大，一點一滴，一步一個腳印，扎扎實實推動好‘雙碳’目標的落實。”李巖表示，在保障民生方面，首開要踐行國企責任，堅持以人民為中心的根本理念，以好房子、好小區、好環境、好物業“四好”作為服務群眾的抓手，不斷地凝聚“首開做法”，以“向心”“利民”的“首開經驗”來推動各項工作。
從企業自身發展來講，時刻牢記首都國企身份，不管是各項重點任務的推進，還是在社區為居民服務。
企業還要對標一流，追求高質量發展。“自己能力不行，服務好社會發展，服務好人民群眾只能是一句空話。”李巖說，打鐵還需自身硬，“首開要苦練內功，對標一流企業，推動自身的高質量發展。”
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